泰安东海石化加油站_泰安东海石油油价今日价格

1.什么是海洋石油军事部署？

2.请用西方经济学的相关原理，谈谈你对当前国际油价的看法

3.我国油气发展战略研究

4.中国石油供应存在的问题?

石油，被称为?工业的血液?，是当今世界外贸交易最大宗的货物。随着中国经济的发展，目前我国成为了世界上最大的石油消费国和进口国，石油进口量位居世界第一。2018年，中国石油净进口量为4.6亿吨，同比增长%10.9，相当于946万桶/每日，其中俄罗斯是中国最大的石油来源国，中国的石油，呈现出严重依赖进口的趋势，随着经济的发展，石油消费量迅猛增加，中国石油的对外依赖只会越来越重，石油进口渠道安全性越来越成为国家的重要战略目标。我们平时都说，中国地大物博，多种储量位居世界前列，但是在石油方面，中国真的没有得到上天的眷顾，目前，中国石油面临储量少，开困难，开成本高等问题。

中国的石油储量大约150亿桶，但是开成本在世界主要产油国中是最高的。目前我国的原油探明储量大概是246.5亿吨，排在世界第14位，虽然跟委内瑞拉，沙特，加拿大等国没法相比，但从全球范围来看，我国的石油储备量还是相对比较多的。而且已探明的246.5亿吨并非我国最终的石油储备量，因为随着我国勘探工作的不断推进以及勘探技术的不断发展，我国每年探明的石油储量都在不断的增长。

比如2018年全国石油新增探明地质储量约9.12亿吨，天然气新增约6999亿立方米，这些探明的石油储量以及天然气储量主要来自新疆、吉林、山西、陕西、甘肃、四川等地区。其中，新增探明储量超过亿吨石油当量的大型油气田5个。目前中国石油主要分布在渤海湾、松辽平原、塔里木盆地、鄂尔多斯、准葛尔盆地、柴达木盆地、珠江口、东海八个地区。中国石油储量少，但是开成本越来越大，随着石油的逐渐枯竭，新增石油勘探难度越来越大，开成本越来越高，同期开成本是海湾国家的7倍。

尽管如此，我国每年仍然需要我进口大量的原油，目前我国是世界上原油进口量最多的国家，2018年我国石油进口量达到了4.62亿吨左右，而2018年我国石油消费量达到6.2亿吨，这意味着我国原油进口依赖度达到了74.5%。而最近几年我国之所以进口大量的石油，因为我国石油的消费量很大，我国作为世界上第二大经济体，世界上第一大工业生产国，而且国内有众多的汽车消费需求，所以每年的石油消费量非常庞大，单靠我国自己的石油开完全满足不了国内的石油增长需求，再加上我国石油开成本要比中东石油开成本高很多，所以很多石油企业都从中东，俄罗斯美国等地方进口石油。?

不过相对于传统石油来说，目前页岩油开和提炼成本比较高，而且潜在的环境污染也比较大，所以目前我国并没有大规模的开页岩油，只是在局部地区进行小规模开。

比如在我国10亿吨级页岩油藏吉木萨尔页岩油区域，中国石油新疆油田公司全面推进开发，已动用钻机36部，开钻47口井，完井8口，日进尺2000米以上，累计完成进尺160000余米。根据发展规划，吉木萨尔页岩油区2021年原油产量将达100万吨，2025年将达到200万吨并稳产9年。

不过随着页岩油开技术的不断改进，我相信未来页岩油将成为我国主要的原油来源之一，如果我国的页岩油能像美国那样大批量的开，那将可以大大缓解我国原油的进口依赖程度，这对于维护我们能源的安全是有很大意义的。

什么是海洋石油军事部署？

其实大家想一下，地球海洋这么丰富？为什么咱们还大力提倡节约用水？咱们国家的电力足够多，可为什么还在用电高峰期限电呢？

石油也是一样的，我们的油气的确丰富，但是需求远远大于供给，石油是极其重要的战略，是每一个国家都不能忽略的战略，咱们进口油气更多的是为了满足国内巨大需求。

说下咱们国家油气的整体情况，这些主要分布在渤海湾、松辽、塔里木、鄂尔多斯、准噶尔、珠江口、柴达木和东海陆架八大盆地；天然气主要分布在塔里木、四川、鄂尔多斯、东海陆架、柴达木、松辽、莺歌海、琼东南和渤海湾九大盆地。

据有关媒体消息，截至2022年，咱们拥有的石油大约260亿桶，按照国际单位计算，也就是37亿吨石油。那这个占有量世界排名是多少位呢？第12位。从世界范围看，这个排名真的很高，由此可见，咱们国家的石油是相当丰富啊。

有这么丰富的竟然还要进口，很多人都不理解，单单从数字看，石油储量超过了200亿桶，真的是一个天文数字，可是放在人口大国中国的话，这个数字好像没什么值得炫耀的。同时，中国人口增长速度放在世界范围也是最快的，需要的油气能源更多。

1993年，咱们的石油进口超过出口，成了世界最大石油进口国之一。2015年，进口占总消费61%以上，成为世界第二大石油进口国和消费国。

有统计数据显示，中国每天约需1300万桶原油。可是，原油日产量只有300万桶，和消费的比例严重失衡。供过于求的现象明显，从这点看，即便咱们有这么多石油，还要依赖进口。

需求量太大了，这是咱们国家油气依赖进口的原因之一。

其实我国石油的年消费量和石油产量存在很大矛盾，消费已经超过6亿吨，但产量却不足2亿吨，这个比例太危险了，而且在逐年下降。

有人说，那就大力开啊，可是你要知道，虽说海洋有极其丰富的石油，但咱们国家的石油主要位于东北、西北、西南以及部分近海地区，比如准噶尔盆地、塔里木盆地、鄂尔多斯高原、松辽平原、柴达木盆地、渤海地区、黄河三角洲地区等。

这些地方开难度很大，就算开出来，其品质远远不及海外进口，主要表现位含硫量过高。而世界范围开发的油田不是开成本低，就是运输成本低。所以自己开没有进口划算，不如把留给子孙后代。

上面我说到，我国海洋石油是很丰富的，但是开发却很少。东海有丰富的天然气和轻油；南海人称“第二波斯湾”，其中曾母暗沙、礼乐滩等很多地区有着充足的石油储量。

众所周知，开油气的技术要求极高，因为技术的原因，海域中的油气开量很小，也就渤海、东海少数、南海北部等地区开发了一些。

如果你多了解一些石油知识，就知道它和我们的生活非常相关，是非常重要的战略。我国石油勘探技术也在不断提升，可是石油需求量太大而且不断增长，咱们的原油产量供应不上，进口也成了一种必然。

不过从去年的情况看，我国对燃料的需求已经不太疯狂了，还有油价不断上涨，我国也减少了原油的进口量。比如2021年的数据和2020年相比，2021年原油进口量下降了0.3092亿吨，这是近20年出现的明显下降趋势，看来新能源是大趋势啊。

当然了，虽说我国在全球石油进口国中是数一数二的，但不是说我们只进不出，像朝鲜、印尼、新加坡、越南、菲律宾等就是咱们的主要出口国。就算是美国，它是世界最大石油进口国，每年也会出口大量的石油到别的国家。

请用西方经济学的相关原理，谈谈你对当前国际油价的看法

海洋石油量约占全球石油总量的34％，世界对海上石油寄予厚望。由于浅水油气产量的下降、勘探开发技术的进步及深水油气田平均储量规模巨大，吸引着许多石油公司都竞相涉足深海“豪赌”，展示了世界海洋石油工业良好的发展前景。

石油是工业的粮食、血液，是世界上最重要的能源之一，再加上它的不可再生，决定了它的重要性。没了石油，电力、交通就会出问题，电力出了问题，工业、金融、交通信号、通信、导航、全球定位、交易结算……生活就会紊乱。很多国家都在研究有关能源的替代性的问题，但是目前来讲没有能源能代替石油。太阳能的效率低，受制于天气；水能发电传输也有问题，同时生态环境会受到影响；氢合燃料还在实验室里，10年内很难有突破。

我们都知道石油被称为黑色黄金、经济血液。石油是不可再生，它是保障世界各国经济发展、政治稳定、军事安全的重要战略物资，牵动着世界的神经。它不仅影响着世界经济，也影响着世界政局的发展。换句话说，石油已从一种惹人厌恶的物质发展成为一种举足轻重、能够左右世界局势的力量。石油问题如果处理不当，世界第三次大战很可能因之而起。

石油的流动改变着世界政治经济的格局，只要没有一种新的燃料能取代石油，国际间石油的争夺就不会停止。不可否认，20世纪海湾地区爆发的几次战争，石油是其背后的重要动因。

正因为如此，中东成为世界的焦点，那地方的石油储量多。政治家、商人、投机倒把的人为了谋求利益，都会把石油作为“第一对象”，大家都要抢夺很少而有限的东西，这必然将影响世界的变化，进而影响世界的经济。

石油危机对国民经济的打击是非常可怕的。13年第一次石油危机使美国经济“缩水”1/3，通货膨胀率从3.4％上升到12.2％，失业率从4.9％上升到8.5％；20世纪80年代初的第二次石油危机则使美、英的GDP负增长率分别为0.2％和2.4％。在我国，由于前几次石油危机爆发时经济对外开放程度还不高，因而影响不大。但随着我国经济与世界市场联系得日益紧密，我国对石油的敏感度越来越高。以中国每天进口200万桶石油计算，如果国际油价每桶上涨5美元，那么中国每天就要多支付1000万美元，直接导致国内生产总值（GDP）下降0.4％～0.5％，石油对我国经济的重要性已被提高到战略高度加以重视。

了解石油的人当然也会了解石油发展的前景，陆地石油供应了人类上百年的需要，如今面对日益降低的开量，为此深刻了解到了能源的危机，细心体会生活中的每一个细节，为此会发现它们都有与石油无法割舍的联系！在人类现如今无法找到替代石油的能源的情况下，最好的办法是找到更多的石油以供求人类短期内的需要。这样，人类把更多的目光投向了海洋。回望人类过去的历史，因为有关石油的各种利益引发了许多大大小小的战争，远的有波斯湾战争，近的有伊拉克战争。各个国家为了生存和发展都极力想把有利的能源收入囊中。我国的东海，在没有石油的时候它是一个和平的地带。而在被证实有石油之后，中国和日本在东海的纠纷就没停过。在世界范围内，南海、北海、北极等都是众多国家争论的焦点。俄罗斯甚至在北海插国旗以达到占领有利的目的。在中国的南海以及东海海域都因为石油的存在而引发了大大小小的纷争，而在保护方面，军事实力占据了主导地位。由于我国海军实力的薄弱，暂时不具备海上强大的作战能力，这样导致了很多国家在南海海域开我国的石油。在全世界范围内，美国是整个世界经济的主导，无论在综合国力、经济实力等方面都处在世界的前列。美国引导着世界的经济和发展，同样美国对石油的态度和战略措施将影响世界的形势和发展。

我国油气发展战略研究

经济学中关于价格变动的因素是由供求关系决定的，一方面由于国际上对于石油的持续的需求，使得石油的需求一直很大，而另一方面，由于世界的主要石油出产地在中东地区，这个地区又是战争不断的地区，比如伊拉克地区和伊朗地区，不能持续的供应石油，使得石油的供给方面的缺口很大，同时石油输出组织APEC对于石油的供应加以限制，以及国际上对于石油的价格预期的持续上涨也是的石油价格持续走高

中国石油供应存在的问题?

车长波　丁锋

（国土部油气战略研究中心，北京，100035）

油气是重要的能源矿产和战略物资，在世界经济和国际关系中具有特殊的地位和重要影响。从20世纪60年代开始，石油在世界一次能源消费结构中的比重已经达到40%以上，成为现代工业和经济增长的主要能源和动力。各方面研究认为，天然气将会在21世纪逐步逼近和取代石油而成为第一能源。20世纪70年代发生的两次全球石油危机以来，世界主要石油进口国家相继建立了石油储备制度，并从此加强了石油政策和能源战略的探索与研究。进入21世纪以来，国际原油价格持续攀高，各国争夺油气进入白热化状态。1993年以来，我国成为石油净进口国，进口量逐年增加，供需矛盾日趋突出，对外依存度超过40%。为此，关注石油安全，加强油气政策研究，积极探索油气发展战略，是一项迫在眉睫的重大课题。

总书记在2003年中央经济工作会议上强调指出：“必须从战略全局的高度，加快制定新的能源发展战略。要坚持开发和节约并举，利用国内和国外并举，积极推进能源多样化和进口多元化，加快建立国家石油战略储备，逐步建立境外能源生产供应基地，积极开发石油替代产品，取各种有效措施，确保国家能源安全。”

我国油气发展战略，是对油气勘探、开发、运输、加工、储备、贸易、化工和消费等一系列问题的综合分析，回答其带有全局性、整体性、长期性的方针、政策、策略和规划等，以满足国民经济发展对油气的需求，保证石油供应安全。近年来，国家高度重视油气发展战略的研究工作，先后组织开展了油气可持续发展战略研究和能源中长期发展规划的编制，成立了院能源领导小组和院能源办公室，提出了能源领域开展研究的工作要点，为系统、科学和适时开展我国油气发展战略研究工作奠定了坚实的基础。

一、国内外油气现状

（一）我国油气现状

我国油气总的特点是总量丰富，质量一般，分布不均，人均不足，油气比接近。据初步评价结果表明，全国石油、天然气可总量超过200亿吨和20万亿立方米，其探明程度分别为33%和13%。截至2004年年底，石油累计探明可储量67.34亿吨，其中剩余可储量24.46亿吨，居世界第11位；天然气累计探明可储量2.76万亿立方米，其中剩余可储量2.37万亿立方米，居世界第14位。

全国25个省、市、自治区和海域共发现油气田616个，先后建成大庆、胜利等47个油气生产基地。1950年原油年产量仅有12万吨；1963年大庆油田开发，1965年实现国内原油自给；18年原油年产量突破1亿吨；1993年再次成为石油净进口国；2004年生产原油1.75亿吨，生产天然气408亿立方米。到2004年，全国累计生产原油43亿吨，累计生产天然气0.61万亿立方米。

油气勘探投资逐年增加。1992年以来，全国油气勘查总投资每年都在100亿元以上，1995年达157亿元，2000年为200亿元，2004年为250多亿元。油气对外合作取得丰硕成果。1982年以来，中国海洋石油总公司共开展了四轮海上油气对外合作区块招标和不同形式的双边谈判，与18个国家和地区的70家外国石油公司签订了180个石油合同，引进勘探开发资金100多亿美元。中国陆上石油工业对外开放始于1985年，累计吸引外资约20亿美元。3大石油公司在国际上的竞争力不断增强，在美国《财富》杂志2001年全球500强排名中：中国石油81位，营业收入414.99亿美元；中国石化86位，营业收入403.88亿美元。中国石油利润居23位，50.21亿美元，是亚洲最赚钱的公司之一，也是发展中国家最赚钱的公司之一。

表1　美国《财富》杂志2000年以来全球500强排名

（二）世界油气现状

世界油气总的特点是油气总量丰富，潜力巨大，分布不均，海域勘探程度低于陆域，油气比接近。随着人类对地下石油认识能力的提高，世界油气总量的评价结果将会不断升高。其中中东地区的石油探明剩余储量为999亿吨，约占世界61.7%左右。中东天然气剩余探明可储量为72.83万亿立方米，约占世界的40.6%左右。根据BP公司资料，截至2004年年底，世界石油探明剩余可储量1619.0亿吨，天然气剩余探明可储量179.53万亿立方米。2004年世界原油产量38.68亿吨，天然气产量2.69万亿立方米，目前世界石油和天然气储别约为40.5和66.7

上世纪90年代开始，拉美、西非、中东地区的非欧佩克国家以及中国的原油产量份额逐步增长。同时，非欧佩克国家已探明的储量稳定增加，目前非洲特别是几内亚湾地区存在巨大的潜力。近年，美国等西方发达国家对非洲石油投资不断增加，非洲成为世界能源市场的又一个竞争高地，已引起世界广泛关注。非洲石油储量占世界总储量的9.4%。同时，非洲石油产量、出口量较前10年也有大幅度上升。

目前，世界正处在天然气取代石油而成为世界首要能源的过渡时期。国际能源界普遍认为，今后世界天然气产量和消费量将会以较高的速度增长，2020年以后世界天然气产量将要超过煤炭和石油，成为世界最主要的能源，21世纪将是天然气的世纪。同时，未来石油需求将呈现稳定增长态势。世界中长期油价将在波动中逐步有所上升。造成国际油价上涨的主要原因，第一是全球经济复苏，拉动石油需求增长；第二是大国操纵并利用油价制约发展中国家的经济发展速度；第三是投机因素影响，大量游资转向石油期货市场，投机炒作加剧，造成油价居高不下；第四是突发因素影响。需要说明的是最近国外有些机构散布“中国石油威胁论”，认为国际油价飙升主要是由于中国石油需求增长过快而引起的。事实上，虽然近两年我国石油消费增长比较快，石油净进口量逐年加大（2003年进口石油00万吨，2004年增加到1.5亿吨左右），但仅占同期全球石油出口总量的4%～5%。现在全球一年石油出口贸易总量23亿吨，其中美国去年进口石油6.1亿吨，占全球石油出口总量的26.5%。因此说，在世界石油市场上，不存在中国石油威胁论的观点。总之，今后20年世界石油和天然气供给增长因素明显多于需求增长因素，总体上能够满足市场需求。

二、世界各国石油战略特点

未来十几年，在可替代能源未出现时，仍依赖常规能源。鉴于能源的勘探开发状况，预计2015年以后，世界各国对常规能源的争夺将更加激烈。为此，各国都从长期战略出发，根据本国的经济社会状况和能源储备、能耗效率、未来能源需求预测、环境条件制约等因素综合制定了本国的能源战略。纵观全球发达国家和发展中国家的能源战略，主要有以下特点。

（一）发达国家的能源战略

（1）积极开拓海外市场。如美国，能源消费占世界能耗的24.8%，故从战略上考虑，大力发展海外，近年来对亚非地区能源投资额高达280亿美元；日本进口能源占能耗的95%，也积极开展能源外交，欲将西伯利亚建成其能源供应基地。

（2）促进国内的开发和利用。如美国，视国际石油市场价格，适当促进国内原油勘探和开发，提高原油产量，减少对进口原油的依赖；欧盟在积极保障境内能源供应稳定安全，能源生产消费适应环保要求，仅有煤炭的德国则积极发展核电，降低能源的进口。

（3）提高能源利用效率，发展清洁燃料，实行“碳税”政策，控制温室气体排放。如美国有《清洁燃料》；德国实行地下煤气化和煤的液化；英国煤液混合物燃烧；丹麦煤灰利用；国际能源组织（IEA）的温室气体捕获、贮存和利用等。

（4）开发利用替代能源和可再生能源。美国以天然气代替汽油；丹麦发展风力；英国的核燃料循环技术；挪威水力发电的高效能源系统等。

（5）增加战略储备。第一次能源危机后，美国开始建立战略石油储备，最初为1亿吨，1993年扩大储备量34000万吨。

（二）发展中国家能源战略

（1）加强国内能源的勘探和开发。

（2）加大对能源产业的资金投入，加强能源利用研究。

（3）大力开展节能活动，用经济手段促进能效的提高。

（4）吸收引进更多的资金、技术和设备，加强国际交流和合作。

（5）开发新能源和可再生能源，尽快完成可再生能源替代常规能源的进程。

（6）取积极而谨慎的态度履行国际公约，既要保护环境，又要发展经济，逐步缩短与发达国家的差距，力争在平等的地位上共同发展。

（7）加大教育方面的投资，加强环境与能源的宣传教育，促进节能与新能源开发。

发展中国家在未来的几十年间，主要仍将依赖煤炭、石油、天然气等矿物燃料以及薪柴、农作物秸秆、动物烘干粪便等非商业燃料。据预测，未来20年，经合组织之外新兴市场经济国家地区将占全球能耗增长的69%。为此，发展中国家从现在起每年需投入500亿美元发展能源。发展中国家既要尽量利用有限的资金发展本国经济，同时又要高度重视经济发展对环境造成的影响，在发展中寻求环境问题的解决。

三、我国油气发展战略的基本思路

（一）总体思路

为全面建设小康社会和国民经济持续、健康、快速的发展，在我国能源供应和安全总体战略指导下，紧紧抓住和充分利用21世纪头20年的重要战略机遇期，加快我国石油和天然气的发展。石油、天然气应坚持开发和节约并重的发展方向，沿着可持续发展和新型工业化的道路，面向全球，充分开拓和利用国内外两个市场、两种，优化配置和灵活配置石油、天然气，积极调整和改善我国的能源结构，不断提高石油、天然气供应的可靠性和安全性，建立石油、天然气安全保障应急体系，为保护环境和生态，为提高人民的生活质量，为国家的经济安全创造必需的条件，提供必要的保证。

（二）基本方针

坚持国内外两条腿走路的方针和石油、天然气并举的方针。国内外两条腿走路的方针是既要加强国内石油、天然气的勘探、开发，又要加快“走出去”的步伐，建立境外石油、天然气生产供应基地，发展多种形式的石油、天然气贸易，实现油气来源多源化、进口方式多样化、进口品种多元化。

石油、天然气并举的方针是在加强石油发展的同时，大力发展天然气。既要加快天然气的勘探，又要加快天然气的开发；既要加快天然气管道等基础设施建设，又要积极开拓天然气利用市场；努力把天然气产业链培育成一个独立的能源支柱产业。

要深化石油、天然气行业的改革，规范市场行为，引入竞争机制，创造平等的竞争环境和条件，形成并完善我国统一、开放、有序的石油、天然气市场，实现与国际石油市场的接轨。

总的来讲，实现我国油气的可持续发展应抓住“三个关键点”和“三个突破口”。

三个关键点：一是增加国内供给。我国探明油气总量丰富，探明程度低。要加强油气地质理论研究，加大油气的勘探投入，提高勘探开发技术水平。要继续深化东部老油田勘探，加速中西部和海域油气勘探部署，积极促进天然气快速开发，不断加强油气开发利用和管理，增加供给总量。同时，鼓励开发新能源、可再生能源和非常规替代。二是深化国际合作。我国油气供需矛盾突出，长期依赖进口已成定局。要积极开展国际油气合作，通过各种合作投资途径，参与境外油气勘探开发，逐步增加海外份额油，并稳步开放下游市场，实行进口多源化和多元化，有效降低进口风险，达到充分利用国际国内两个市场、两种的目的。三是积极引导消费。我国石油保障程度逐年下降，对外依存度逐年上升，有效引导消费迫在眉睫。要通过优化消费结构，合理引导消费方式，鼓励消费能源节约型产品，逐步形成节约型的消费方式。要尽快开征燃油税，建立原油、成品油期货市场，实现原油、成品油滞后价格向实时价格转变。

三个突破口：一是安全获得境外油气。国内油气产量增长空间有限，消费需求的满足主要取决于进口的安全性和可能性。要下大力气建立稳定的油气进口基地，用快捷、安全和经济的运输方式。同时，应取多种形式获得原油、成品油和石油制品，把油气进口安全的各种风险降低到最小程度。二是积极调整能源产业结构。大力调整能源产业结构是减缓我国油气进口长期增长势头的重要举措。目前，世界能源消费已完成了由煤炭向石油的转换，正在朝着高效、清洁、低碳或无碳的天然气、核能、太阳能、风能方向发展。但是，我国煤炭、石油、天然气等能源的特点，决定了我国一次能源仍将以煤炭为主。因此，建议适当增加核能和可再生能源的比例，大力开发水能、太阳能、风能和其他可再生能源。同时，积极推进能源生产的多元化，多渠道、多层次开发和利用。三是将节能列入基本国策。节约能源，走科技含量高、经济效益好、消耗低、环境污染少、人力得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求。节能必须纳入基本国策，节能是落实科学发展观和实现可持续发展的必由之路。

四、我国油气发展战略

（一）战略目标

1.油气比1:1的目标

我国天然气丰富，加快发展天然气工业，实现油气比1:1，改善和调整能源结构，充分利用洁净能源，进一步改善我国的环境。

2.石油持续稳产20年的目标

2004年，我国原油产量为1.75亿吨，在今后20年，原油产量能持续稳产在1.8亿吨/年。

3.走出去的目标

2004年，我国3大油公司的海外份额油为2000多万吨，用10年的时间，境外份额油争取达到1.8～2.0亿吨。

4.发展海洋石油勘探的目标

随着我国经济的快速增长，能源需求缺口越来越大。陆上能源的开趋于饱和，于是海洋油气能源的探索成为人类寻求新能源发展的必然选择。专家认为，海洋储藏了全球超过70%的油气，加快海洋油气的开发已势在必行，这是一个强国目标，用5～10年的时间，使我国成为世界海洋石油勘探强国。

5.降低能耗目标，节约用油

我国的能源利用效率目前仅为33%，比发达国家落后20年，相差10个百分点。能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，约为美国的3倍，日本的7.2倍。我国的单位产值能耗是世界上最高的国家之一。

我国能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%。这种“富煤贫油少气”的能源特点，决定了我国能源生产与消费以煤为主的格局将长期难以改变。随着《联合国气候变化框架公约》缔约国签订的《京都议定书》在今年2月16日正式生效，必将对我国的能源结构产生一定的冲击，节约用油和开征燃油税需加快步伐，尽快缩短与发达国家的差距。

（二）我国油气发展战略

1.陆上石油勘探开发战略

坚持“深勘东部、加强西部、开拓新区”方针，促进陆上石油勘探开发工作的新局面。

依靠新理论、新技术、新方法，开展东部老油区新层系、新领域的勘探，增加后备储量，继续将松辽盆地、渤海湾盆地及其盆地作为主攻方向，将新层系和隐蔽油气藏作为勘探重点对象，重视华北前第三系和东北中新生代断陷盆地群石油评价工作。不断创新工艺，提高收率，增加最终可储量，减缓东部产量递减。

建立全国油气定期评价制度，实现油气的5年周期性评价和重点地区的随时评价，通过定期评价和重点评价，提供权威的油气数据。

以寻找经济储量为目标，以松辽、渤海湾、鄂尔多斯、准噶尔、塔里木、四川和柴达木等大盆地为勘探主战场，进一步加强油气勘探工作，不断增加探明储量。推进勘探开发一体化，加快新区产能建设，强化老油田综合治理，降低生产成本，开发难动用储量，开发边际油藏，充分利用。

2.海域油气勘探开发战略

要坚持自营开与对外合作并举，进一步提升海域油气的战略地位，使海域成为我国增储上产的重点区域，大力提高海域油气的比重，全面开创海域油气勘探开发新局面。

加强海域基础调查评价工作，为海域划界提供基础依据；通过政治、外交和军事手段，取灵活的合作政策，吸引外国石油公司，促进南海南部、黄海和东海的勘探开发，维护国家海洋权益。

整合现有力量，打造一支独立、有规模、技术先进的海洋石油勘探开发作业队伍，为开展我国领海的勘探开发创造条件，为全球开发海洋油气奠定施工作业能力的基础。

渤海要坚持勘探开发并举，进一步扩大已有勘探成果，加快蓬莱19—3等油气田开发建设，加强伴生天然气回收利用，使渤海成为我国重要的油气接替区。黄海要进一步加强调查勘探，努力发现商业性油气田。东海要加大勘探工作力度，加快对外合作步伐，加强春晓气田群的开发利用，用多种形式进行台西盆地和台西南盆地的勘探，稳步增加油气产量。南海要加大珠江口盆地、琼东南盆地、北部湾盆地边际油田和莺歌海盆地的勘探力度，扩大勘探范围和程度，增加油气储备，重点开发建设北部湾油田、东方1-1气田。促进海域深水和争议海域油气勘探，充分利用东盟与中、日、韩的合作机制，寻找切实可行的途径和办法，加强南海南部海域油气勘探，切实维护我国海洋权益。

3.发展天然气战略

立足鄂尔多斯、塔里木、四川、柴达木、琼东南、莺歌海、东海7大盆地，以寻找大型气田为目标，培育竞争性勘探市场，切实加强国内天然气勘探工作，为天然气工业发展提供保障。

加快投资体制改革，简化审批程序，放宽审批权限，实现国家授权经营、项目备案制度。形成与项目备案制度相协调的外汇匹配制度和投融资制度。完善工资分配管理制度，继续分离企业社会职能，分流企业富余人员，为石油企业国际化经营创造良好的外部环境，打造主业突出、核心竞争力强、运作规范、富有活力的国际化大企业集团。

以市场为导向，以提高供应稳定性和灵活性，实现输配网络化为目标，加紧推进俄气南下、哈气东输的管网论证和建设。加大对天然气管网基础设施建设的投入和扶持，完成西气东输和沿海天然气管网建设，构筑全国性基干管道网络。引进LNG技术，开发小型边际气田，发展LNG运输。

充分利用市场机制，加快天然气市场开拓，打破垄断，促进天然气下游竞争性市场发育，鼓励天然气消费，促进竞争，开放市场，总量调控，加强监管，实现天然气工业的快速发展。

4.国际合作战略

坚持互惠、互利、互换、互补原则，针对不同情况，取灵活方式，利用符合游戏规则的办法，加强对的控制。俄罗斯、中亚国家以经贸——交换关系为主，中东国家以市场——交换关系为主，非洲国家则以投资——交换关系为主。正确处理油气“走出去”和整个石油工业“走出去”的辩证关系，依托油气“走出去”，促进其他行业产品、技术、装备和劳务走出去。

一是尽快建立我国石油工业开展国际合作贸易的法律法规体系，保障我国石油工业开展国际合作战略的顺利实施；二是建立国家海外石油风险勘探基金，由参与承担一部分勘探风险，改善融、投资机制；三是提高办事效率和之间的协调；四是对参与境外石油、天然气投资的企业实行资格审核制；五是积极参加国际石油、天然气方面的交流与合作；六是鼓励国家石油公司海外份额油优先返销国内；七是综合利用政治、经济、军事、外交手段，为我国扩大利用国际石油创造良好的国际环境。

5.安全供应战略

实行境外油气进口渠道多元化和贸易方式多样化战略，扩大进口国别选择范围，通过参与现货、期货、产权等多层次的国际市场竞争，通过大量、反复交易去主动影响价格，学会驾驭市场和掌握市场的主动权，积极利用周边国家的炼油能力并进口成品油。通过市场购、市场换和合作开发，最大限度地利用国外油气。

以构建多元化石油运输体系为目标，加快建设我国油轮队伍。国家可以对中国远洋运输总公司、中国海上运输总公司以及招商集团的油轮船队运力资产进行整合，并对油轮船队建设所涉及的金融、海关、税务等方面给予支持。国家也可以考虑由货主、船东以及港口三方投资组成大型油轮船队。

6.石油储备战略

石油储备是稳定供求关系、应对突发、保障国家经济安全的重要手段。建立以国家储备为主，企业储备为辅的战略储备结构，合理布局、因地制宜选择石油、油（田）井、石油储备以及技术储备方式，形成布局合理、管理集中、调度统一、反应迅速的石油战略储备体系。

国家制定油气战略储备管理法律法规，设立石油战略储备建设专项资金，明确储备种类和指标、经济政策和动用规则，安排储备专项预算和年度储备，确定收储、动储方案，组织并监督实施。国家还应以法律形式规定并以优惠政策鼓励石油企业在正常的周转库存外，建立和增加商业储备，作为战略性石油储备的重要补充，在国家统一管理和集中调控下，由企业自行安排。

储备目标为2005年达到1600万立方米，2010年达到4400万立方米，相当于2010年进口90天的储备量。

7.节油增效战略

我国人口众多，石油、天然气等优质能源匮乏。节约油气是加快我国能源结构调整，促进能源结构优化的重要措施，也是提高企业经济效益，增强国际竞争力，应对加入WTO挑战的现实选择。

加大节油力度，制定节油规划，贯彻落实节能法，建立全国性节油监控网络；优化产业结构，提高石油利用效率，建立节油型经济体系；建立和完善节能技术服务体系，培育和规范节能技术市场；综合运用经济、行政、法律等手段抑制不合理的石油消费。

大力促进交通运输业的节油，抓紧燃料油节约和替代技术的开发，在电力、石化、冶金、建材、化工等5大重点行业创办示范工程，实施“气代油、煤代油”项目，力争到2020年，工业节油的五大重点行业形成节约和替代石油能力4500万吨。

作者简介

[1]车长波，国土部油气战略研究中心副主任，研究员。

[2]丁锋，国土部油气战略研究中心办公室副主任，助理研究员，在读博士。

1.中国目前的原油需求一半以上依靠进口

2.原油进口的资质掌握在少数代理公司手中，代理公司是私人的，是谁开的？你懂的

3.中国成品油供应存在典型中国特色，成品油价低的时候，各寡头炼油厂大面积检修设备；成品油价高的时候，各民营加油站大面积闹柴油荒。

4.在中国闹柴油荒的同时，国内油企一边说不挣钱的时候，一边往国外低价出口成品油。

5.中国陆上油田，尽管隔段就会爆出哪儿有找到一个大油田、大气田之类的，但是水分太重，总体来说，陆上油田产量在衰减，新增储量也没跟上。

6.中国的油气希望前景在海上，中国南海的油气储量非常丰富，被誉为第二个波斯湾，东海的储量也相当可观。as u know, “主权在我，搁置争议，共同开发"的方针被阉割成了“搁置争议，共同开发”，而实际上南中国海的油气产量中中国之占很少很好的份额，另外钓鱼岛那个踏踏之类的事，东海我们实际开的油气也很少。如果要想在海上争气的话，我想需要两点：外交部要硬气，国防部要霸气，拿出我朝城管威武之气，把胆敢闯入我海域摆摊设点的不法分子就地没收工具。

以上内容纯属调侃。为不授予敌对分子诬陷我朝“无言论自由”的口实，请管理员放行。