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作者：EWGfx

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沙特2030愿景的经济改革

本周一（4月25日），沙特副王储穆罕默热·本·萨尔曼推出以“沙特2030愿景”为标题的新的战略。该战略的主要任务是在未来的15年里能运用监管、预算和政策变化，以帮助该石油王国更少的依赖原油，实施有效的改革。

沙特将在低油价国家实行这幅长期的经济蓝图，但关键的结构性挑战就是考验沙特的决心。从目前的实际情况看，这次改革与隔靴搔痒无异，对于国际油价的反弹并不会带来太多刺激的作用。作为世界上最大的石油出口国，沙特的大部分收入来自能源出口。但随着原油价格持续下跌，自2014年6月油价溃败开始以来，全球基准布伦特原油每桶价格下跌60%，2015年全国创下了980亿美元的预算赤字。但本次沙特与试图实施的“后石油”经济改革战略面对油价反弹的作用有限，这需要比沙特实施的经济改革要有更大的开放力度。

沙特在国库耗尽之前，取行动实现收入来源的多元化。本月，萨尔曼副王储表示，沙特欲将阿美石油公司5%的股份拿出来进行IPO，而阿美石油公司的所有权以及其它一些国家资产将被转移成公共投资资金从石油和天然气业务转移到其他行业。而这部分国有公共投资资金再转化为大型主权财富基金，以管理沙特王室的资金。该基金将以投资收益的形式支付沙特的回报，与此同时，沙特将失业率从11.6%降低至7%。削减电力补贴，创建主权财富基金管理资产的想法将有助于沙特王室对抗油价下跌的影响。根据IMF统计，沙特有估值2万亿美元的石油公司，石油仍占沙特出口的78%，为了取代石油在沙特经济中的支柱作用，萨尔曼副王储还需要对保守的沙特王室进行更彻底的改革。

麦肯锡分析表明，沙特的国内生产总值有可能从2015年3.4%呈双倍增加趋势，并在2030年之前通过关注八个非石油行业，包括制造业、矿业、旅游、医疗保健和金融创造多达六百万个就业机会。

伦敦经济学院的副教授赫托格警告，尽管自10年第一个“五年”以来，沙特一直追求经济多样化政策，但结构性障碍一直阻碍着进展，而这些阻碍至今仍然存在。赫托格表示，其中最主要的阻碍就是几乎所有的沙特经济都直接或间接的依靠支付支出，公共部门雇佣了沙特近三分之二的员工，沙特大部分的家庭需求都来自于支付的工资。赫托格还指出，私营部门的支付给沙特家庭的工资总数额，约仅占GDP的4%。所以，在紧缩的情况下，当油价下跌，国家支出减少，国内需求下降以及私营部门感到……私人产业很难在现有结构中蓬勃发展。并称，“周一”不包括如何缩小两大行业之间差距的专门政策。

在私营领域的主要产业包括建筑、房地产、电力和通讯业，80%的劳动力是外国工人。这些移民工人的低工资阻碍了沙特公民在该行业找工作。此外，因为工作往往是有保障和稳定的，所以大部分公民趋向尝试高薪的的工作。

即便“沙特化”这一话题讨论了多年，但促进本国公民在私营部门从事高技能或半熟练工作的进展仍旧缓慢。国际货币基金组织(IMF)在12月的一份报告中指出，劳动力市场的改革对国家经济多元化是至关重要的。同时，国际货币基金组织也提出了关键性的措施，主要包括，严格控制公共部门的就业和工资，调整私营部门所需的技能教育，提高私营部门的公民竞争力。

专家指出，另一个约束经济多元化和自由化的关键因素就是政治制度。 新加坡国立大学客座教授拉希德表示，“让麦肯锡的咨询公司为沙特经济前景提出可观的想法是可以的，但这些措施需要在一个开放的政治体系中运行，而在这样的体系中不存在像沙特那样面临的所有挑战和问题”。 拉希德指出，缺乏透明度和问责制，再加上高水平的腐败阻碍了私营部门的进一步扩张。拉希德说，“我们甚至不知道实质性的问题是什么.我们完全不清楚什么是私营部门，我们也不知道那里到底还有多少石油，因为这是最高机密”。为了解决这些问题，国家证券表示，将开始披露上市公司高管的所有权信息，包括股本比率。

尽管改革存在挑战，但一些股票投资者仍然看好沙特经济前景。摩根大通资产管理公司EM和APAC股票主管和首席信息官泰瑟林顿表示，“多年来我们一直投资于沙特，这是其中一个通常被人们低估的市场”，他认为“沙特2030愿景”是鼓舞人心的。泰瑟林顿指出，人们通常只将沙特与石油挂钩，但沙特的银行业，消费者公司也是非常有意思的。“我们对沙特市场还是持乐观态度的”。

虽然萨尔曼改革的前途充满了挑战，不过却有成功的先例。近邻的迪拜在上世纪80年代初，曾面临相似的问题，当时石油出口占据迪拜经济的50%，随后迪拜制定的政策，不仅吸引能人异士，带来高利润的外国雇员，同时也发展旅游业以及贸易，现在石油在迪拜经济比重中已经不足2%。为了取得类似的效果，沙特必须考虑开放与投资之间的联系。这可能需要对沙特过去的以及社会平等问题进行抨击。引入“绿卡”制度，鼓励阿拉伯以及穆斯林侨民在沙特逗留更久并不能带来类似的效果。

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